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關于新形勢下如何做好基層紀檢監察工作的思考

發布時間:2020-07-31 15:00:10 作者:虞棄撫 來源:龍灘煤電公司 點擊:

    在新時期、新形勢、新任務下,紀檢監察工作有了新的時代特點。作為基層紀檢監察組織,如何做好紀檢監察工作,是我們必須回答的課題。我們每位基層紀檢監察人員應認真開展調查研究,深入思考,查找紀檢監察工作中存在的不足和短板,理清思路,找準職責定位,創新舉措,奮力拼搏,才能做出最正確的回答。

    一、存在的主要問題

    (一)職能職責定位把握不準,存在“履職四位偏差”問題

    由于基層紀檢監察組織對自身職責定位把握不準,在實際履行職責中不同程度存在越位、錯位、缺位、失位情況。一是越位問題。主要表現在一些應由牽頭部門承擔的督查工作任務,紀委卻主動或被動承擔,履行了不該履行的職責。二是缺位問題。紀檢監察組織對自身職責理解不透,監督檢查留有死角和盲區,或者對一些關鍵崗位和重要環節監督檢查的力度不夠等。三是錯位問題。對自身工作定位不準,對部門各負其責與紀檢監察部門組織協調認識不清,存在包攬過多甚至替代職責的情況,分不清主次與責任,沒有調動和發揮牽頭部門的主體作用,往往是親歷親為代替組織協調。四是失位問題。主要表現為制度執行不力、監督檢查不認真細致,導致無效果和問責追責不嚴格不到位等。

    (二)監督檢查方式創新不夠,存在“形式大于內容”問題

    作為基層紀檢監察組織,雖然對日常監督檢查進行了一些探索、思考和總結,比如建立管理人員廉潔檔案、 組織進行廉潔提醒談話、節假日廉潔提醒、開展專項監督檢查等,但仍然沒有真正把監督融入到日常工作中,方式方法老套,創新不夠,日常監督的形式大于內容。日常監督抓什么,從哪里抓,有些時侯會感到茫然,特別是對一些關健崗位和重要環節如何開展日常監督還找不到切入點和著力點,辦法不多,方式不新。

    (三)監督檢查信息收集不足,存在“把握不夠精準”問題

    基層紀檢監察組織開展日常監督的信息主要來源于黨風廉政建設責任制考核、各種專項監督檢查、專項審計、信訪舉報以及違紀違規黨員干部的立案查處等渠道,沒有在平時對本公司各部門各單位的基本情況、政治生態、權力運行廉潔風險點進行全方位研判,也沒有對一些需要重點監督對象的成長經歷、家庭情況、履職狀況等深入了解。信息匱乏造成日常監督往往是就事論事,難以從全局的角度把握,精準確定監督重點。

    (四)執紀監督重點不夠到位,存在“效果不盡人意”問題

    主要表現在:一是抓早抓小工作不夠到位。由于事前功夫下得不夠,很多問題未能在苗頭性、傾向性顯現時及時糾正,做到抓早、抓小、抓預防。二是線索處置工作不夠到位。很多問題線索由于缺乏日常監督的信息支撐,或者能力素質不夠以及調查工作不夠深入等,導致在處置研判時不夠全面準確,經常出現“一談了之”、“初核未果”、“查無實據”等問題。三是治病救人工作不夠到位。很多問題處理往往就事論事,處理完了就劃上句話,沒有加深教育和警示懲戒,也沒有舉一反三、堵塞漏洞、缺乏主體責任的反思剖析,未達到懲前毖后、治病救人的目的。

    (五)重業務培訓輕素質提升,存在“綜合能力恐慌”問題

    目前,我們基層紀檢監察干部培訓大多側重對查辦案件、效能監察等業務知識的培訓,忽視了對紀檢監察人員政治素質、政策水平和法律法規等綜合能力的提升。有的紀檢監察干部對紀檢監察工作的基本屬性理解不深、把握不準,只能做到按程序做好具體的事、按步驟完成既定的工作,未能把握全面從嚴治黨形勢任務,從政治和全局的高度思考問題、謀劃工作、處理事務;不善于運用政策和法律法規,不善于與人溝通耐心細致做思想政治工作、積極運用“四種形態”穩妥處置問題線索。能力素質差距,也是掣肘紀檢監察工作開展的重要因素。

    (六)廉潔教育意識弱化淡薄,存在“實際效果不強”問題

    主要表現為一些部門和基層單位沒有把黨風廉政教育作為一項長期性系統性工程來抓,整體工作沒有長遠規劃,工作被動開展的多、主動開展的少;籠統宣傳的多、有針對性教育的少;大政方針教育的多、具體規定宣傳的少;對基層黨員干部教育的多、對一般職工宣傳教育的少。他們把反腐倡廉宣傳教育工作錯誤的認為是“軟件”,認識上存在誤區,意識弱化淡薄,教育方式方法單一,流于形式,不同程度地制約了教育在先預防為主的實效性。

    二、措施及對策

    十九大對黨風廉政建設和反腐敗工作作出了重要部署和提出了新的要求,紀檢監察人員必須深入學習貫徹黨的十九大精神,認真領會習近平中國特色社會主義思想,奮力拼搏、勤學苦練,創新舉措,努力做好紀檢監察工作。

    (一)抓實“三個課題”,夯實監督檢查工作基礎

    一是抓實“精準”課題。要將掌握政治生態狀況作為日常監督的切入點,做到既見“樹木”又看“森林”,通過建立日常監督信息庫、暢通監督信息共享交流渠道、實行各級管理人員廉情雙向分析制等方式,使日常監督有的放矢,提升效率效果。二是抓實“拔高”課題。既要注重提升紀檢監察干部紀律審查和調查處置的業務能力,又注重提升運用“四種形態”、加強日常監督的能力水平,特別是把握運用政策的能力,全面提升和拔高紀檢監察干部綜合能力。三是抓實“延伸”課題。要在上級紀檢監察組織監督檢查的基礎上,積極探索加強對本單位各領域各環節的監督檢查工作,特別是重要領域、重點環節、重要節點、關鍵人員等的監督檢查,規避“死角”,著力實現監察監督“全覆蓋”。

    (二)把牢“三個關口”,創新監督檢查工作方式

    一是把牢發現問題關口。要主動參加被監督單位重要會議,“經常旁聽”發現問題;定期組織專項監督檢查,“主動出擊”發現問題;經常與“關鍵少數”談心談話,“溝通互動”發現問題。二是把牢問題線索處置關口。在提出問題線索處置意見時嚴把“三關”,即線索處置研判關、談話詢問質量關、初核了結案件審核關,確保問題線索處置意見科學合理。三是把牢協調配合關口。在監督執紀過程中,紀檢監察部門應注重與本單位安監、財務、企管、人力資源等相關部門的協調配合。基層紀檢監察組織一定要把牢協調配合關口,讓協調配合關口打開,在開展工作時抽調相關人員,這樣才能整合力量,確保監督檢查工作順利和高質量開展。

    (三)堅持“三個突出”,提升監督檢查工作效果

    一是突出談話效果。要準確把握紀檢監察部門在嚴肅黨內政治生活中的職責定位,切實把握好“四種形態”的運用,加強談話談心工作,做到“紅臉出汗”。二是突出追責問責。通過在問題發生單位召開警示教育大會,督促當事人檢討、部門領導反思“一崗雙責”、支部書記牢記主體責任,促進問題單位汲取教訓、并全面落實整改。三是突出治病救人。綜合日常監督情況對本公司各部門各單位的政治生態定期“會診”、作出客觀評價并牢牢扭住主體責任,督促問題單位列出問題清單、整改清單和責任清單,動態監督整改落實情況,積極做到抓早、抓小、抓預防。

    (四)做好“三個教育”,筑牢廉潔從業思想防線

    宣傳教育是懲治和預防腐敗體系的重要組成部分,是做好紀檢監察工作的基礎。一是充分利用各種載體,開展日常教育活動,努力營造學廉、崇廉、尚廉、守廉的良好氛圍。二是開展深受干部職工喜愛、易接受、有吸引力、喜聞樂見的廉潔文化建設活動,積極營造“風清氣正,干事創業”環境。三是將廉潔文化融入公司企業文化中,使干部職工在“潤物細無聲、潛移默化中”接受教育。

    (五)強化“四個堅持”,提高履職綜合能力素質

    一是堅持加強自身學習。古人云:“只有學而知之,沒有生而知之”。紀檢監察人員要加強自身政治理論學習和業務學習,采取日常學習與集中培訓相結合、請進來與走出去相結合、理論學習與實戰練兵相結合的方式,積極提高政治理論水平和業務能力。二是堅持強化責任意識。強烈的責任感是做好紀檢監察工作的基礎,責任心強,就會勇于負責,敢于擔當,不回避矛盾和問題,積極克服困難,推動工作開展。三是堅持提升創新能力。創新是推進紀檢監察各項工作的不竭動力,創新能力是紀檢監察人員必備的素質。基層工作者面對人員素質參差不齊,人際關系錯綜復雜的局面,要努力做到創新意識強,把創新貫穿到謀劃、推進和落實紀檢監察工作全過程中去,在創新中破解工作難題、在創新中推動工作落實、在創新中提高工作水平。四是堅持打鐵自身硬。開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,確保政治過硬;嚴明紀律規矩,加強黨章黨規黨紀、憲法法律法規知識教育,嚴守《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,依法依紀開展工作。紀檢監察人員要帶頭講黨性、重品行、作表率,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀,做到廉潔從業,堅決防止“燈下黑”。

    (六)找準“兩個定位”,服務公司持續發展大局

    一是“參謀助手”定位。紀檢監察工作是公司各項工作中的一個組成部分,是我們全面履行工作職責的保障。紀檢監察干部要堅持黨委的領導,當好公司黨委的參謀助手,與黨委、行政一起凝心聚力,團結一致地完成公司安全生產各項目標任務。二是“相互促進”定位。在實際工作中,紀檢監察工作一定要圍繞公司各項安全生產工作目標,服務于公司工作大局,從全公司的高度謀劃部署工作、協調安排,實現黨風廉政建設工作與各項業務工作相互促進共同落實,為公司持續健康發展提供紀律作風保證。

    (七)爭取“一個支持”,積極發揮保駕護航作用

    作為基層紀檢監察組織,領導的支持至關重要。紀檢監察人員要經常主動地向上級紀委和本公司黨委匯報工作情況,讓領導認識到紀檢監察工作的重要性,了解紀檢監察工作開展情況以及為維護“風清氣正、干事創業”政治生態發揮的積極作用,爭取得到領導的理解和支持,為紀檢監察工作開展創造良好的工作環境,從而充分發揮紀檢監察的保駕護航作用。(責任編輯:杜娟)