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現代職業安全:細化責任 提升應急預案針對性

發布時間:2020-06-28 17:00:01 作者:李曉波 來源:現代職業安全 點擊:

    近年來,川煤集團廣能公司綠水洞煤礦(簡稱綠水洞煤礦)從強化風險預控入手加大礦井生產安全應急管理工作,以確保能夠及時、快速、準確、有效應對礦井可能發生的各類突發情況,確保緊急情況下人員能到位、物資能保障、事故控得住,切實保障各類事故搶險救援工 作安全、迅速、有序地進行,最大限度縮小災害事故的影響范圍和危害程度,從根本上增強了礦井應急管理和救援能力。

    本文將從建立機構、明確責任以及提升應急預案針對性等方面,介紹綠水洞煤礦相關實踐經驗,以供讀者參考。

    建立機構,明確職責

    為了避免應急管理工作中職責不明,邊界不清,“大家都負責,大家都免責”的情況,綠水洞煤礦建立了應急機構,并將應急管理職責落實到部門、人員,有效確保了應急管理事項“有人管,有人理”,具體來說有以下6方面:

    第一,綠水洞煤礦成立了以礦長任組長,總工程師、安全副礦長任副組長,班子其余成員,副總工程師,調度室、安監處、生技科、地測科、通風瓦斯科、機運科、人資科、財資科、礦長辦、黨工部、工會辦、紀監審科、物管公司等部門負責人,以及駐礦救護中隊負責人為成員的應急管理領導小組。同時,明確了應急管理領導小組的職責包括負責應急預案的更新、編制、審核,日常應急管理工作的開展,包括應急救援隊伍培訓、應急演練、應急物資管理等。

    第二,成立以礦長任總指揮,黨委書記,總工程師,分管生產、安全、機電副礦長,紀委書記任副總指揮,班子其余成員,副總工程師,調度室、安監處、生技科、地測科、通風瓦斯科、機運科、人資科、財資科、礦長辦、黨工部、工會辦、紀監審科、物管公司等部門負責人,以及駐礦救護中隊負責人為成員的救援指揮機構。同時,明了確救援指揮機構的職責是負責事故搶險救援的全面組織指揮工作,按規定啟動應急救援程序,采取應急救援手段,下達應急救援命令等。鑒于應急管理指揮機構對于應急管理工作的重要性和特殊性,綠水洞煤礦又分別明確了總指揮、副總指揮、成員的各自職責。總指揮職責,負責災害事故搶險救援的全面工作,發布搶險救援命令。副總指揮職責,負責組織協調各專業,制定切實可行的救援方案,指揮現場救援,完善應急預案、現場處置方案。救援指揮機構各成員職責:礦長是事故救援行動的全權指揮者,在總工程師和駐礦救護中隊中隊長的協助下,制定營救遇難人員、處理災害事故的作戰計劃,統一行動部署;總工程師是事故救援行動的第一副總指揮,在礦長領導下組織制定營救遇難人員和處理事故的作戰計劃,協助礦長指揮現場救援行動的實施。負責救援人員組織,及時平衡、調集所需的設備、材料,投入救援行動;生產副礦長根據營救遇難人員和處理事故作戰計劃,負責一線救援人員組織,及時平衡、調集所需的設備、材料,必要時親臨現場組織搶險、搶救工作;安全副礦長根據營救人員和處理事故作戰計劃,及時調集救災所須的設備材料,負責地面人員組織和材料、設備的入井安排,嚴格人員入井、簽發搶救事故用的入井特別許可證,負責事故救援和搶險、救災過程中的安全保證;機電副礦長根據命令及營救人員和處理事故作戰計劃,負責組織機電、運輸方面的搶救工作,負責需外單位調入設備、材料的種類、型號、數量計劃的制定與聯系,負責礦井通風、排水、供電設備在救援過程中的有效監控,保證搶險設備安全運行;黨委書記、工會主席、經營副礦長根據命令及營救人

    員和處理事故作戰計劃,負責礦區重要場所的治安保衛、職工隊伍穩定和搶險人員的休息、膳食及其它后勤保障工作。

    第三,成立以總工程師任組長,分管生產、安全、機電副礦長任副組長,副總工程師,調度室、安監處、生技科、地測科、通風瓦斯科、機運科、人資科、財資科、礦長辦、黨工部、工會辦、紀監審科、物管公司等部門相關人員,以及駐礦救護中隊全體隊員為成員的應急工作機構。同時,明確了應急工作機構的職責是負責落實礦年度應急工作組織、管理措施,督促檢查各單位、部門貫徹執行年度災害預防和處理計劃、生產安全事故應急預案、專項預案情況,加強井下、地面日常預防性安全檢查,應急物資、裝備的管理。

    第四,成立了應急管理辦公室及救援指揮中心,設在礦調度指揮中心,調度室主任兼任應急管理辦公室和救援指揮中心主任,安監處副處長、生技科科長兼任副主任,調度室、安監處、生技科、地測科、通風瓦斯科、機運科、人資科、財資科、礦長辦、黨工部、工會辦、紀監審科、物管公司等部門相關人員,以及駐礦救護中隊隊員為成員。應急管理辦公室及救援指揮中心責礦應急管理日常業務工作和災害事故救援指揮協調、救援指令下達及現場救援工作。

    第五,明確專職應急管理人員。綠水洞煤礦明確了礦井應急管理日常工作由調度室主任具體負責,并安排了調度室及安監處專人協助。應急管理人員主要負責礦井應急物資的儲備、消耗、補充、完好等管理和檢查,完善應急物資臺賬、物資分類儲備及應急救援文件、資料管理工作。

    第六,強化應急管理責任考核工作,綠水洞煤礦每月召開應急管理工作會,對礦井應急管理中應急預案編制、應急物資儲備、應急救援演練工作開展等工作進行系統檢查考核,對于發現的問題,立即整改,如發現人員失職、瀆職,則一律嚴肅問責。

    提升應急預案針對性

    由于煤礦涉及危險源災害源教多,因此礦井應急管理涉及到的項目以及需要制定的應急預案種類也很多。對此,為保證各類應急預案的針對性,綠水洞煤礦在落實應急預案編制、報審的責任的同時,積極強化編制責任考核,以此確保預案編制的針對性和實用性。

    第一,明確各部門預案編制及演練責任。例如,明確安監處負責礦應急管理相關業務工作的開展,制定年度應急預案演練規劃;生技科負責礦井年度災害預防和處理計劃及礦井綜合應急預案的編制、報審工作,井下采掘工作面的日常安全技術管理工作,按年度演練計劃安排組織本專業專項預案的演練工作;通風瓦斯科負責編制、報審礦井“一通三防”(通風、防塵、防瓦斯、防火)專項應急預案,以及按年度演練計劃安排組織本專業專項預案的演練工作;地測科負責礦井年度水害防治應急預案的編制、報審工作,以及組織本專業專項預案的演練工作;機運科負責編制、報審礦井機電運輸專項應急預案,以及按年度演練計劃安排組織本專業專項預案的演練工作;礦長辦、工會辦負責編制、報審地面生產安全和突發性災害事故的專項應急預案,以及按年度演練計劃安排組織專項預案的演練工作;人資科負責編制、報審職業危害事故應急預案,以及按年度演練計劃安排組織專項預案的演練工作。

    第二,嚴格執行預案編制質量考核工作。為了強化預案編制及審簽的質量考核工作,綠水洞煤礦明確要求,所有編制的應急預案演練規劃和年度預案演練計劃、演練實施方案,都必須按程序逐級審查簽字,由礦長審簽報上級公司評審和批準后,再由相關專業部門負責組織實施,以促進預案編制質量的提升,增大預案的適用性與針對性。